编者按：民法典的颁布，是新时代社会主义法治建设的重大成果，保障民法典切实实施成为各级机关的重要任务。检察机关肩负维护国家法制统一实施的神圣职责，推动和保障民法典贯彻实施责无旁贷。围绕如何在“四大检察”中推动和保障民法典的实施，本期“观点·专题”约请最高检第一检察厅（普通犯罪检察厅）、第六检察厅（民事检察厅）、第七检察厅（行政检察厅）、第八检察厅（公益诉讼检察厅）4位厅长深入研讨，敬请关注。

“观点·专题”研讨嘉宾：

▶苗生明最高人民检察院第一检察厅厅长

▶冯小光最高人民检察院第六检察厅厅长

▶张相军最高人民检察院第七检察厅厅长

▶胡卫列最高人民检察院第八检察厅厅长

转变刑事检察理念

推动民法典有效实施

苗生明

民法典的实施水平和效果，直接关系到人民群众的切身利益和幸福生活，也是衡量检察机关践行以人民为中心、保障人民权益的重要尺度。广大刑事检察干警应当积极转变观念，正确理解民法典的立法精神，把握核心要义，既关注原有条款变化，也关注创新内容补充，切实转变理念推动民法典实施，满足贯彻实施民法典对刑事检察工作提出的新要求，以更好保障人民权益，助力新时代检察工作创新发展。

一、进一步树立公共利益保护、保障人民权益的理念。民法典顺应了人民群众更好维护自身权益的要求，成为新时代保护人民民事权利的重要法律依据。张军检察长指出，在贯彻实施民法典过程中，检察机关有着双重任务：一方面，检察机关属于机关法人，在从事民事法律活动时，也是民事主体，一定要模范遵守民法典，依照民法典规定享有权利、承担义务；另一方面，作为司法机关，检察机关要严格依法履职，防止不当履职侵犯民事权利，更要注重通过正确履职保护民事权利。新时代背景下，公共利益的内涵日趋丰富，对检察权的行使提出了更高要求。检察机关的各项职权均与民法典所描述的公共利益密切相关，刑事检察、公益诉讼等工作则要进一步树立公共利益保护、保障人民权益的理念，满足公共利益、人民权益广泛性、多样性的需要，检察权必须要随之跟上。检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任，刑事检察则是检察机关维护公共利益的最重要承担者，刑事检察工作更要注重通过正确履职保护民事权利、保护公共利益，切实保障民法典的顺利正确实施，为人民群众追求美好生活提供检察制度保障。

二、进一步强化刑事诉讼中民事权利保护的意识和理念。要严格依法履行刑事检察工作职能、职权，保护民法典所确立的民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。针对办案实践中涉及刑民交叉、刑事附带民事诉讼、产权保护、国家赔偿等案件中依然较为普遍存在的重打击、轻保护问题，要充分发挥检察监督的能动功能，通过检察监督体现出法治体系中制度补益与规范完善发展，实现民法典在解决权利保护、新类型纠纷、社会行为导向、社会主义核心价值弘扬等领域良法善治的社会治理功能。要防止将民事、经济纠纷当犯罪案件处理，严格把控罪与非罪的界限。要严格区分民事经济纠纷和经济犯罪、区分单位犯罪和个人犯罪、区分合法财产和违法犯罪所得、区分企业正当融资和非法集资等界限；严防刑事执法介入民事经济纠纷、严防将民事责任变为刑事责任，严禁超标的、超范围采取查封扣押冻结等刑事强制性措施。结合实施民法典契机，强化刑事诉讼中的民事权利保护，适时继续发布涉民事权利保护典型案例，为各级检察院提供参考指引，全面保护自然人、法人、非法人组织的正当民事权益不受侵犯，切实保障民法典“权利宣言书”的功效。

三、进一步强化平等保护的理念。民法典是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，“平等”与“保护”贯穿法典始终。刑事检察要切实转变司法理念，牢固树立并强化平等保护理念指导检察实践，要按照张军检察长的要求，坚持各类市场主体坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护民营经济合法权益，落实“同城待遇”，坚决杜绝差异性、选择性司法，坚持依法惩处与平等保护相结合，严格落实罪刑法定、疑罪从无、认罪认罚从宽等法律原则和制度，维护公平市场交易秩序、维护市场主体的平等地位，促进社会诚信建设，全力保障民法典为市场经济护航。

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